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多策并舉做大做強南通鋼絲繩產(chǎn)業(yè)
發(fā)布時間：2021-06-29 13:57 文章來源：未知 文章作者：admin 點擊數(shù)：
按照地域相鄰、產(chǎn)品相同或相近等標準，目前開發(fā)區(qū)真正意義上的民營板塊經(jīng)濟只有鋼絲繩一個產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過20 多年的發(fā)展，至 2008 年底，鋼絲繩企業(yè) 262 家，其中規(guī)模以上企業(yè) 140 家，年
按照地域相鄰、產(chǎn)品相同或相近等標準，目前開發(fā)區(qū)真正意義上的民營板塊經(jīng)濟只有鋼絲繩一個產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過20多年的發(fā)展，至2008年底，鋼絲繩企業(yè)262家，其中規(guī)模以上企業(yè)140家，年總產(chǎn)量110萬噸，產(chǎn)值80億元，其產(chǎn)量約占全市綱絲繩行業(yè)總量的65%左右，占全國總量的的30%左右。
一、主要做法和成效
1、注重規(guī)劃引導。為推動產(chǎn)業(yè)集群、節(jié)約發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，2005年12月，按照市政府關于“三鎮(zhèn)兩行業(yè)”污染治理要求，區(qū)管委會委托南通市規(guī)劃編制研究中心編制了《南通經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)金屬制品工業(yè)集中區(qū)控制性詳規(guī)》，作為南通農(nóng)場、竹行鎮(zhèn)和小海鎮(zhèn)鋼絲鋼繩工業(yè)集中區(qū)建設的指導性文件和項目招商及建設的重要依據(jù)，明確用地性質(zhì)、投資強度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標。其中東片區(qū)規(guī)劃工業(yè)用地380公頃、西片區(qū)93公頃。目前企業(yè)分布為小海25家，其中規(guī)模企業(yè)21家；竹行鎮(zhèn)202家，其中規(guī)模企業(yè)94家；新開鎮(zhèn)3家，均為規(guī)模以上企業(yè)；南通農(nóng)場23家，其中規(guī)模以上企業(yè)18家；良種場6家，均為規(guī)模以上企業(yè)；種畜場6家，其中規(guī)模企業(yè)1家。
2、注重品牌培育。近幾年，區(qū)科技等部門積極引導一些規(guī)模較大的企業(yè)應對市場競爭的加劇，注重品牌建設，實施品牌戰(zhàn)略，板塊內(nèi)已有省級名牌1，市級名牌8個。
3、注重平臺建設。按照市政府關于《通海片區(qū)鋼絲繩行業(yè)環(huán)境整治工作方案》的要求，由我區(qū)負責建設鋼絲繩熱處理中心，目前區(qū)管委會委托鄭州金屬制品研究院編制的鋼絲繩熱處理中心項目可行性研究報告已于今年3月通過市發(fā)改委組織的評審，即將報批。項目規(guī)劃總占地約67萬平方米、建筑面積39萬平方米、總投資約10億元、年生產(chǎn)能力100萬噸/年，污水處理能力1萬噸/日，主體廠房20個，建設120條熱處理線。今年計劃全面完成中心內(nèi)道路、管網(wǎng)、污水處理廠、供熱中心等基礎設施及一期廠房建設，具備企業(yè)正常生產(chǎn)條件。中心建成、設備安裝調(diào)試形成正常的生產(chǎn)能力后，中心外鋼絲繩企業(yè)原有的酸洗磷化、熱處理、電鍍、小鍋爐等落后的生產(chǎn)設備將全部拆除，實現(xiàn)區(qū)域環(huán)境根本改善。
4、注重產(chǎn)品拓展。目前開發(fā)區(qū)鋼絲繩行業(yè)已從一般用途常規(guī)單一的產(chǎn)品結構逐步向多用、專用和特種鋼繩、鋼絲產(chǎn)品系列結構發(fā)展，基本覆蓋了各類鋼絲、鋼繩品種規(guī)格。少數(shù)企業(yè)已從常規(guī)產(chǎn)品的生產(chǎn)發(fā)展到能自主研發(fā)多股、線接觸、大盤重、大直徑、壓實鋼繩、合金鋼絲等生產(chǎn)能力。
5、發(fā)展貢獻較大。對區(qū)域經(jīng)濟建設尤其是鎮(zhèn)場經(jīng)濟發(fā)展作用明顯。從規(guī)模企業(yè)占比上看，2008年，126家鋼絲繩規(guī)模企業(yè)占全區(qū)368規(guī)模企業(yè)的34.24％，占鎮(zhèn)場規(guī)模企業(yè)的64.62％。從規(guī)模企業(yè)產(chǎn)出上看，2008年，全區(qū)規(guī)模以上鋼絲繩企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值49.75億元，增長27.6％，占全區(qū)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值340.25億元14.6％，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值79.59億元的62.5％。在2008年全區(qū)28家億元民營企業(yè)中，鋼絲繩企業(yè)有14家，占50％。
二、存在問題和不足
1、企業(yè)規(guī)模小而分散。至2008年底， 262家企業(yè)中，規(guī)模以上企業(yè)僅140家，占53.43%，其中年產(chǎn)量超5萬噸的企業(yè)2家，年產(chǎn)量超萬噸的企業(yè)18家。鋼絲繩板塊2008年產(chǎn)值達80億元，產(chǎn)量110萬噸。其中規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值70億元，產(chǎn)量90萬噸；規(guī)模以下企業(yè)產(chǎn)值10億元，產(chǎn)量20萬噸。由于該行業(yè)屬于“土生土長”，作坊起家、見縫插廠、搭棚生產(chǎn)，缺乏規(guī)劃引導，布局較亂。
2、工藝水平參差不齊。開發(fā)區(qū)鋼絲繩企業(yè)的工藝水平參差不齊，規(guī)模企業(yè)基本具有完整生產(chǎn)工藝，其工藝裝備普遍處于上世紀八十年代水平；而大部分小企業(yè)的裝備仍然停留在上個世紀60～70年代水平。
3、環(huán)境治理狀況堪憂。由于受裝備能力、工藝水平、規(guī)模限制以及品種結構等方面的約束，多年來開發(fā)區(qū)鋼絲繩行業(yè)在環(huán)保設施方面投入少欠帳多，加之環(huán)境保護意識、治理意識薄弱，忽視三廢處理，缺少有效的監(jiān)控和管理，少數(shù)企業(yè)污染物偷排、漏處理的情況時有發(fā)生。含酸、含重金屬污泥隨意拋棄和亂填埋，埋下二次污染隱患；酸霧蒸發(fā)嚴重，煤煙、SO2污染大氣，年酸洗磷化廢水排放總量達120萬噸，SO2的排放量約1200噸，污泥排放量9300噸，形成區(qū)域性污染。
4、行業(yè)盈利水平低下。開發(fā)區(qū)鋼絲繩企業(yè)規(guī)模相對游離，并形成兩極分化的態(tài)勢，由于企業(yè)規(guī)模、工藝水平、產(chǎn)品結構的差異，其盈利水平懸殊，規(guī)模企業(yè)平均銷售利潤率不足3%。而規(guī)模以下企業(yè)由于產(chǎn)品單一，工藝簡單，勞動密集，加之無序競爭，絕大部分處于微利或虧損的邊緣。
5、企業(yè)管理水平不高。管理家族化。夫妻檔、父子檔、兄弟檔。管理傳統(tǒng)，決策隨意。缺少有素質(zhì)、有能力、有眼光的經(jīng)營管理團隊，現(xiàn)代企業(yè)管理意識薄弱，制度缺乏。競爭無序化。社會責任意識不足，逐利思想。市場競爭手段簡單，壓價成為主要手段。
三、推進對策和建議
面對土地、資金供應一再趨緊，能源、原材料、勞動力價格不斷攀升，環(huán)境壓力越來越大等新的挑戰(zhàn)，要多策并舉全面提升開發(fā)區(qū)鋼絲鋼繩產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
（一）強化規(guī)劃引導，優(yōu)化資源配置。
發(fā)展板塊經(jīng)濟，必須規(guī)劃先行，要按照板塊經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，科學定位開發(fā)區(qū)鋼絲繩產(chǎn)業(yè)板塊的發(fā)展方向。開發(fā)區(qū)鋼絲繩行業(yè)經(jīng)歷了一段自發(fā)、盲目和滾動式的發(fā)展過程，時至今日，強化規(guī)劃引導，優(yōu)化資源配置，顯得十分重要。當前，結合市政府提出的鋼絲繩行業(yè)污染整治任務，開發(fā)區(qū)為做大做強鋼絲繩板塊經(jīng)濟正在積極推進“金屬制品熱處理中心”，并得到市政府和各相關部門的大力支持。中心的設立為做大做強鋼絲繩板塊經(jīng)濟搭建了空間平臺，是板塊經(jīng)濟發(fā)展的重要載體。由于平臺的空間是有限的，要使其功能得到充分發(fā)揮必須做到：做好空間布局規(guī)劃，努力提高土地利用率。搞好交通、通訊、供電、供水、供熱、排污等基礎設施的建設，提供功能完善、資源共享的基礎設施，優(yōu)化板塊經(jīng)濟發(fā)展的硬環(huán)境。制定企業(yè)進區(qū)的引導政策，引導布局分散的中小企業(yè)逐步集中到統(tǒng)一規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，同時設置投資強度、環(huán)境等準入門檻。
（二）完善配套體系，促進健康發(fā)展。
板塊經(jīng)濟的形成不僅僅是企業(yè)的簡單集中，同時需要完善的配套體系，只有具備了完善的配套體系，形成了良好的生產(chǎn)環(huán)境，板塊經(jīng)濟才會快速發(fā)展。健全生產(chǎn)性服務體系，板塊經(jīng)濟的發(fā)展往往需要各種中介服務機構，如技術咨詢、市場調(diào)查、會計、法律、職工培訓等。要制定相關政策，降低這些企業(yè)進入門檻，鼓勵這些中介服務機構在板塊經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)的發(fā)展，切實為板塊內(nèi)的企業(yè)提供信息傳遞、技術咨詢、創(chuàng)業(yè)指導等服務。同時，還需要整合資源，引導物流、貿(mào)易、金融、保險等第三產(chǎn)業(yè)進入板塊經(jīng)濟的發(fā)展體系中來，為板塊經(jīng)濟的發(fā)展提供支持。要增強板塊經(jīng)濟發(fā)展功能，將現(xiàn)在的生產(chǎn)功能發(fā)展成為擁有七大中心（即生產(chǎn)加工中心、信息中心、市場貿(mào)易中心、價格形成中心、研發(fā)中心、檢測中心、標準制定中心）、功能完善的鋼絲繩板塊。提高板塊經(jīng)濟的競爭力，推動板塊經(jīng)濟的不斷發(fā)展和壯大。
（三）發(fā)展專業(yè)市場，規(guī)范市場行為。
板塊經(jīng)濟的發(fā)展是與市場的發(fā)展分不開的，市場的繁榮促進了板塊經(jīng)濟的形成，板塊經(jīng)濟的發(fā)展也產(chǎn)生了市場。板塊內(nèi)部的配套協(xié)作關系也是一種市場行為，因此，發(fā)展和規(guī)范市場是板塊經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容。要建立專業(yè)市場與板塊經(jīng)濟互為依托、聯(lián)動發(fā)展，形成良性循環(huán)機制，充分發(fā)揮市場對板塊經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用。開發(fā)區(qū)乃至全市鋼絲繩行業(yè)發(fā)展至今，尚未形成專業(yè)化產(chǎn)品銷售市場和原材料批發(fā)市場，在一定程度上制約了鋼絲繩板塊經(jīng)濟做大做強。因此，在開發(fā)區(qū)推進專業(yè)化市場的建設已迫在眉睫。
（四）培育龍頭企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)升級。
近五年來，區(qū)內(nèi)鋼絲繩行業(yè)以每年35%以上遞增速度快速發(fā)展，在行業(yè)內(nèi)所占份額和地位均有了較大提升。造就了一批超億元企業(yè)，但總體規(guī)模仍然偏小，龍頭企業(yè)尚未形成，因此，培育具有帶動作用的龍頭企業(yè)是當務之急。扶大扶強是培育龍頭企業(yè)的有效途徑，一是給予已初具規(guī)模并具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)在土地供應等方面重點傾斜。二是對在鋼絲繩行業(yè)環(huán)境綜合整治過程中，積極配合，通過技術改造擴大生產(chǎn)規(guī)模的企業(yè)予以財政獎勵。三是對在2012年銷售總額首先超30億元的龍頭型企業(yè)（集團）和超10億元企業(yè)（集團）給予重獎。
（五）實施品牌戰(zhàn)略，擴大品牌效應。
品牌的認識是從產(chǎn)品開始的，然后上升到企業(yè)品牌，最后才是區(qū)域性品牌，從產(chǎn)業(yè)和地區(qū)發(fā)展的角度看，品牌的最高境界是區(qū)域品牌。一是積極鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品。由于省、國家名牌的產(chǎn)品申報門檻不斷提高，對申報企業(yè)提出了更高要求。為調(diào)動企業(yè)申報名牌的積極性，就要求企業(yè)、政府同唱一臺爭創(chuàng)名牌的戲，給予創(chuàng)牌企業(yè)必要的物質(zhì)獎勵，特別要重點獎勵首個拿到中國名牌、馳名商標的企業(yè)。制定相應的扶持政策，鼓勵企業(yè)以品牌為紐帶，進行專業(yè)化協(xié)作和重組。二是擴大區(qū)域品牌效應，打造地方名片。區(qū)域性品牌能夠引導社會資源加速向板塊經(jīng)濟集中，形成強大的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。要在積極鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品的基礎上，努力打造區(qū)域性品牌，盡管區(qū)域性品牌的形成很大程度上是市場決定的，但是有許多成功的經(jīng)驗表明，政府可以通過擴大宣傳、政策鼓勵、中介推動等有效的手段加快推進區(qū)域性品牌建設。
（六）規(guī)范行業(yè)管理，引導行業(yè)自律。
板塊經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，必然會出現(xiàn)行業(yè)自治、外部交涉等方面的事宜，因此，行業(yè)協(xié)（商）會就十分重要。同業(yè)協(xié)（商）會為板塊內(nèi)企業(yè)交流思想提供論壇，有助于成員企業(yè)的了解和合作，有助于克服成員企業(yè)所共同面臨的障礙，能夠發(fā)揮其對行業(yè)的約束、協(xié)調(diào)和服務功能。
目前開發(fā)區(qū)鋼絲繩企業(yè)約有90%的為同業(yè)商會會員，如何規(guī)范行業(yè)管理，引導行業(yè)自律是做大做強鋼絲繩板塊經(jīng)濟的重要課題，一是賦予行業(yè)商會參與政策、規(guī)劃等制定權。要多聽取板塊內(nèi)企業(yè)的意見。擴大政策執(zhí)行的群眾基礎和企業(yè)的參與面。二是擴大行業(yè)商會的自我管理權。對行業(yè)企業(yè)比較關注、敏感的熱處理中心半成品的定價、成品銷售價、工人工資及流動，由行業(yè)商會制定對會員企業(yè)具有約束力的制度和規(guī)定。三是政府通過行業(yè)商會引導行業(yè)健康發(fā)展。引導企業(yè)積極主動加入行業(yè)商會，履行會員義務和職責，支持行業(yè)商會活動正常發(fā)展和行業(yè)章程、制度的落實，制定行業(yè)自律公約等。（開發(fā)區(qū)經(jīng)貿(mào)局 周愛群）